7月23日，国务院新闻办公室举行新闻发布会介绍2026年上半年商务工作及运行情况。会上，商务部市场运行和消费促进司司长杨沐表示，离境退税2.0版政策激发了入境消费活力，全国离境退税商店已经超过1.5万家。上半年，办理退税的境外旅客人数同比增长了约4倍。
与此同时，入境旅客的规模也在同步攀升。国家移民管理局数据显示，上半年，全国移民管理机构累计查验出入境人员3.69亿人次。其中，港澳台居民1.47亿人次、外国人4590.6万人次，同比分别上升8.1%和20.6%。
“两组数据共同勾勒出我国入境消费‘量增质升’的图景。”国研新经济研究院创始院长朱克力对《证券日报》记者表示，入境总人次稳步提升，外籍旅客的增速说明我国对全球游客的吸引力正持续走高；退税旅客规模成倍增长，证明便利化政策有效降低境外旅客购物的制度成本，“购在中国”的吸引力正在释放。整体来看，入境消费已经形成稳步上行态势。
从入境消费便利化措施到对外免签国家数量的持续增加，再到顶层规划指明发展方向，我国激活入境消费的政策体系正在持续完善，进一步释放潜在消费空间。在入境消费便利化方面，今年3月份，商务部发布《关于促进旅行服务出口扩大入境消费的政策措施》，从扩大入境旅游消费、便利入境商务活动、激活入境赛事消费等7方面提出16条具体举措。
对外免签国家方面，6月份携程发布的《中国入境游发展年度报告2026》显示，免签政策成为拉动增长的核心红利，目前我国已有近80个国家享受入境免签政策，免签国家入境游客增速远超需签证国家。
顶层设计方面，日前国务院批复同意《扩大消费“十五五”规划》和《旅游强国建设“十五五”规划》，两份文件均对入境消费作出相关部署，为我国持续发展入境消费指明了方向。
中国商业经济学会副会长宋向清对《证券日报》记者表示，当前大力发展入境消费具备突出的战略价值，是构建新发展格局的重要抓手。一方面，入境消费能够直接带动商品零售、文旅、住宿、交通等多元产业增收，改善服务贸易收支结构；另一方面，入境游客持续增长有助于带动离境退税、本土品牌对外展示，深化中外人文交流，提升对外开放形象。发展入境消费已经从短期刺激手段上升为培育消费新增长点、建设旅游强国的系统性安排。
《旅游强国建设“十五五”规划》提出，到2030年，旅游国际影响力显著提升，入境旅游规模效益不断扩大，入境旅游人次达到1.9亿、总花费超过1500亿美元。朱克力认为，顶层设计设立明确量化目标，为未来五年入境消费划定清晰路线图。随着免签政策优化、国际航线加密、离境退税体系持续完善，入境游客规模有望稳步抬升。中长期来看，入境消费持续壮大，将推动国内商业、文旅服务标准与国际接轨，倒逼商圈、景区、服务业提升国际化服务能力，加速国货品牌面向全球消费者推广，助力培育“购在中国”品牌。
对于未来的机遇，朱克力认为，离境退税、市内免税、国际化零售业态将持续扩容；面向境外游客的文旅融合产品，文化体验、研学、医疗康养、会展商旅赛道将迎来增长空间；多语种数字化服务、跨境支付、涉外商旅服务等配套产业需求扩张。企业需跳出传统观光旅游思维，打造适配国际游客的复合型消费场景，抓住入境消费从“观光型”向“体验型、购物型、康养商旅复合型”转型带来的市场机遇。
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